为深入学习习近平总书记关于城市工作和基层治理的重要论述，贯彻全国住房城乡建设工作会议部署，推动城市管理融入基层治理，交流城市小微公共空间整治提升工作典型做法，根据住房和城乡建设部城市管理监督局的安排部署，大城管开设“城市管理进社区”专栏。通过宣传各地推动城市管理融入基层治理典型经验，总结形成一批可复制、可推广的经验和模式，充分发挥示范带动效应，探索提高城市管理执法和服务水平。
治城之道，贵在察于微、治于细、暖于心。在江苏省无锡市，城市管理的“针脚”正密密地缝进社区肌理，从群众身边民生小事切入破局，蹚出基层治理提质新路：它不再只是街面上的执法，而是社区里的守护；不再只是冷冰冰的条文，而是热腾腾的服务，以看得见的惠民实效，不断充盈百姓获得感、幸福感。
从“各扫门前雪”到“哨响一起干”，从“人力巡查”到“智慧感知”，无锡市以社区为圆心，以民生为半径，推动城市管理深度融入基层社会治理，画出了一个基层治理的“同心圆”，让治理更有精度，让服务更有温度，用心筑牢居民安居乐业的温馨港湾。
从“试点探索”到“系统成型”，织密协同治理一张网
城市管理进社区，不是简单的“派人下去”，而是一场基层治理的系统重塑。无锡市坚持顶层引路、制度赋能，让治理从粗放走向精细，从分散走向协同，立足群众家门口，就近就地纾解民忧、化解矛盾于萌芽。
2022年无锡市启动“城管进社区 洁美绘无锡”试点并迅速全域铺开，2024年创新推行六部门联合执法进小区机制，聚力破解小区治理难点堵点。2026年4月，全市12个部门联合出台专项实施方案及配套导则、标准、清单，推动城市管理进社区工作全面迈入制度化、规范化、标准化的成熟阶段。
如今，无锡市全面构建起“1+6+N+X”协同治理体系，以基层党组织为核心，推动六大职能部门下沉扎根、相关部门联动补位、社会力量广泛参与，彻底打破部门壁垒，织密织牢“全域联动、共建共治”的基层治理一张网。
治理提质，关键在力量下沉、服务落地。无锡精准调配1800名城管执法、协管力量，全覆盖进驻全市761个社区，布设339个联合执法服务站，守护2982个居民小区，根据社区规模、治理难度精准定岗、科学布防，推动治理力量扎根基层末梢，把暖心服务送至群众家门口，全方位提升社会治理硬实力。
滨湖区蠡园街道西园社区的变化，就是一面镜子。这个人口密集的老旧片区，曾饱受电动车乱停、飞线充电之苦。以往社区只能劝导上报、被动等待，问题处置滞后、隐患长期留存。如今，城管队员常驻社区，每周“扫楼”巡查，隐患当场清、问题就地办。今年以来，进行了40余次专项整治，60多个安全隐患连根拔起。楼道敞亮了，居民心里也踏实了。
从“问题清单”到“幸福账单”，多元共治破解急难愁盼
基层治理的成效，群众最有发言权。无锡市坚持问需于民、问计于民、问效于民，把居民的“烦心事、揪心事、操心事”当作头等大事，用精准服务点亮百姓家园，让治理更有温度、更具质感。
通过城市管理进社区，为社区、物业服务注入了专业力量。惠山区长安街道惠南一社区的华惠路，曾是典型的“堵心路”。周边3.3万常住人口，学校、商铺密集，早晚高峰水泄不通，停车投诉不断。社区“吹哨”后，城管、交警、社区党员志愿者、第三方管理力量迅速联动，常态化“护学岗”盯住重点时段，精细化管理划出责任点位。整治后，华惠路早晚高峰通行效率提升约30%，停车投诉率下降45%，重点路段违停率降低60%以上，还上了全市停车管理年度“红榜”。
既要畅通出行路，也要补齐生活配套短板。惠南一社区消防主题公园投用多年，一直缺少公共卫生间。社区“吹哨”后，街道迅速选址，城管、环卫、设计单位联合“报到”，一座模块化智能公厕短短时间就吊装落地。走进公厕，蹲便自动保洁机器人10秒完成打扫，自动清洁坐便器约50秒完成杀菌、清洗、烘干全流程，实现“一客一保洁”。“不管什么时候来，这厕所总是干干净净的！”一位常来遛弯的大爷竖起大拇指。
数据见证温度：全市累计参与社区协商议事9500次，受理咨询求助投诉6.8万余件，开展联合执法4200余次，解决热难点问题5.7万余件；完成687条背街小巷治理、135处桥下空间提升、100个“席地而坐”城市客厅建设，新增停车泊位10.4万个、错时共享车位1.5万个，把“问题清单”逐一变成“幸福账单”。
从“接诉即办”到“未诉先办”，智慧治理跑出加速度
如果说制度是骨架、共治是血肉，那么智慧赋能就是让治理“活起来”的神经系统。无锡依托城市运行管理服务平台，以数字化、智能化重塑治理流程，构建“发现—派单—处置—反馈—评价”全闭环，推动城市管理从“人力巡查”向“智慧感知”转变，从“被动响应”向“主动预判”升级。
居民诉求一键直达。AI数字名片、“随手拍”等轻量化入口让居民扫码即可报事，无需跑腿等待；全国首个“车路云一体化”AI场景搭载近5000辆出租车、公交车与市政车辆，智能识别70余类市容问题，发现效率提升30%。“在家门口拍张照片就能反映问题，实在太方便了”，便捷高效的体验收获居民一致点赞。
在江阴天鹤社区，智慧治理的触角伸到了居民指尖——智能回收箱前，居民将塑料瓶、旧纸箱分类投放，箱体自动称重计价，资金即时返现到手机。“以前废品堆家里占地方，现在投进去就能换钱，干净又省心。”张大妈笑着说。这台小小的回收箱，既解决了楼道堆物的老毛病，又让垃圾分类成了自觉行动。
数据在云端跑，问题在地面解。无锡城市运行管理服务平台全年汇聚处理各类问题超227.37万个，按期办结率高达97.51%。依托全市城市管理数据库，平台动态分析高频诉求、高发区域与处置效能，精准锁定治理堵点痛点，推动城市管理从“有诉才办”向“未诉先办”、主动治理跨越，把矛盾隐患化解在萌芽状态。
“城市管理既要像绣花一样精细，更要像家人一样贴心。”无锡市城市管理局相关负责人表示，把管理力量沉到基层、把贴心服务送到家门口，就是要用数字化手段破解治理难题，用精细化服务回应民生期盼，让市民在家门口就能感受到城市治理的实实在在变化，收获真真切切的幸福感与获得感。
从制度筑基到民生落地，从多元共治到数智赋能，无锡“城市管理进社区”以小切口撬动大变革，以微更新提升大幸福，把治理精度、服务温度、民生厚度写进大街小巷、融入百姓日常。一件件民生实事落地见效，一个个治理难题迎刃而解——无锡，正在成为居民最放心、最安心的港湾。
