近两年，江苏省南京市城市管理局认真贯彻习近平总书记关于提高城市管理科学化、精细化、智能化水平的重要指示批示精神，按照南京市政府“一网统管”三年行动任务要求，紧密结合城管工作实际，充分运用最前瞻的设计理念、最先进的信息技术，创新建成了以数据服务、应用集成、运行管理、态势呈现“四个中心”为架构的南京城管大数据运行管理平台，实现了城市管理向数字化、智慧化转型，推动了城市管理提质增效。
构建数据服务中心，实现城市管理数据“一库汇聚”
南京市城管局制定了城市管理数据采集目录和数据治理标准，全面推进跨系统、跨部门、跨层级的数据汇集和治理，构建形成城市管理全域数据库，驱动业务管理能力稳步提升，促进城市管理行业数字化转型。
全面汇聚数据资源，构建城管全域数据库。整合环卫、市容、指挥中心等部门10余个城管业务系统数据，共享江苏省住房和城乡建设厅、南京市数据局、南京市规划和自然资源局等跨部门业务数据。截至2024年11月汇聚数据1.18亿条，注册用户9500余人。按照行业标准，形成城市基础、事件部件、行业应用、运行安全监管、公众服务、舆情监测等专题数据库，实现城市管理各类数据的全量归集、按需治理和依权共享，为行业管理赋能，为指挥调度、决策分析等提供精准数据支撑。
整合建设视频体系，加强重点区域全天候监控。为提升市容、环卫业务监测能力，新建146路高清视频监控，接入南京市数字治理中心和环卫场站视频监控系统2.3万余路，覆盖城市主要道路、桥梁隧道、环卫处理设施等重点区域，提升城市管理远程监管水平。
强化智能终端部署，构建“物联感知一张网”。接入户外广告传感器、烟气监测传感器、环卫处理设施地磅、融合通信等多类物联网设备，对环卫处理、市容管理等设施安全运行状态进行实时监测，实现安全风险“第一时间发现、第一时间处置”。建设28套国产视频会议终端，覆盖市、区、街和市级相关单位，为重点会议、重要会商、应急调度等场景提供安全可靠服务。
建立应用集成中心，实现城市管理行业“一网统管”
南京市城管局建设、整合城市管理21个行业系统，实现应用统一集成并向多端扩展，助力城管行业精细管理、精准管控、快速反应、有效处置与复盘改进，为城市管理降本增效。
面向市、区、街道三级用户，打造统一应用平台。开发了环卫管理、运营场站管理、市容环卫责任制、户外广告、扫雪防冻、违建管控、清洗管理、宣传教育等11个系统，补齐了南京城市管理行业短板；升级了信用管理、城市治理标准化、行政执法调度和事前事中事后监管等4个系统，完善了现有业务系统的缺陷；整合接入了停车管理、垃圾分类、公厕管理、路灯景观亮化、渣土管理、行政执法案件系统等6个系统，实现了城市管理全行业全领域全覆盖。
面向一线工作人员，打造“南京城管”APP。打造“南京城管”APP，适配安卓、苹果、鸿蒙3类主流移动操作系统，统一集成环卫管理、市容环卫责任制、户外广告、违建管控、城市治理标准化等多个移动应用，实现在一个APP上运行。
面向市民，打造微信小程序。按照“为民、便民、惠民”的理念，开发微信小程序。一方面，为市民提供投诉、咨询和建议的快捷渠道；另一方面，为市民提供找公厕、找车位、找洗车场等多元化的城市管理服务，构建共建共治共享的城市管理格局。
搭建态势呈现中心，实现城市运行态势“一屏统览”
南京市城管局汇聚城市部件设施、市容市貌、环卫管理、数字城管、清洗管理、停车管理等城市管理行业数据，打造城市管理事件枢纽、安全风险、信用评价、扫雪防冻应急指挥等重大应用场景，多元化、多维度综合分析城市管理呈现的实时态势、治理效能，为业务指导、监督检查、工作评价提供数据统计、趋势分析和改进建议，提升城市管理效率和质量。
打造城市管理事件枢纽应用场景。以“对城市管理日常事件的及时发现、精准派单、妥善处置反馈，以及全方位的流程监控”为目标，对高发类别问题的解决效果、重点工作的执行成效、呈现出的趋势变化进行深度分析，从数据背后深挖其中隐含的规律与趋势，为城市管理工作的优化提供指导性建议。
打造城市管理安全风险应用场景。汇集户外广告、环卫车辆、生活垃圾处置设施等的运行监测数据，实现市容环卫领域的运行安全监测。强化区、街道安全监管责任的落实，督促企业履行安全生产责任，监督并整改潜在的风险隐患，收集考核数据，确保监管有依据、责任有落实、考核有工具、安全有保障。
打造扫雪防冻应急指挥应用场景。建设扫雪防冻指挥系统，链接覆盖全市主干道路、交通要道、桥梁隧道等高清电子监控网络。建立城管、公安、消防等全市联动的指挥体系，事前开展物资器械的检查和演练活动，事中启动应急响应通知、实时指挥扫雪工作、报送资源调度信息，事后进行数据分析、问题复盘和总结改进，提升下雪时快速响应和应急处置能力，确保道路畅通和市民出行安全。
打造城市管理信用评价应用场景。把城管信用系统与16个业务系统全面整合、融合，建立信用数据模型，打通业务信息与信用信息的数据通道，实现城管工作与信用工作深度融合；制定城市管理各行业信用评价标准和指标体系，搭建信用考核评价模型，系统自动实施信用考核评价、监测、预警和信用大数据分析、辅助决策，全面提升城管行业信用水平。
开发运行管理中心，实现平台高效运转“一体监控”
充分应用自动化测试技术，模仿真实用户登录平台，提前感知系统可用性，实现系统故障的自动预警和应急处置。制定并执行定期的自动化巡检计划，包括日常检查、版本升级及活动保障等方面，涵盖各个节点系统的风险评估和运行状况监测。在故障发生初期，系统自动推送预警信息通知运维人员进行安全维护；在故障发生后，迅速且准确地定位问题所在，并采取有效的应急措施，以保证系统尽快恢复正常运行。通过数据分析，实现对平台安全隐患的提前防范，不断优化应急预案，提高应对突发事件的能力。
运用先进的APM（应用性能管理）技术和全链路追踪技术，将用户对系统的访问过程形象地转化为一个完整的链路，以此进行有效的动态监控及全面的效率评估。构建从统一网关、微服务到植入点的全程链路追踪运维系统，准确捕捉到每个环节的信息，快速定位平台中的“瓶颈”问题和潜在问题，针对性地制定系统优化方案和改进措施，提高平台整体运行效率。
